DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13315 11 de diciembre, 2012 DFOE-DL-1357 Señora María de los Ángeles Ulate Alfaro Secretaria Municipal concejomunicipalflores@gmail.com Señor Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal grojas@flores.go.cr MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimados señor y señora: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto inicial del período 2013 de la Municipalidad de Flores. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, me permito comunicarle la aprobación parcial del Presupuesto inicial de esa institución por la suma de ¢1.375.168,5 miles. El documento correspondiente se muestra en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), en la página electrónica de la Contraloría General, una vez se efectúen los ajustes a que se refiere el punto 2.3 de este oficio. Sobre el particular, le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial aprobado por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria 183-2012 celebrada el 20 de setiembre de 2012, el Plan anual institucional y demás información complementaria, remitidos con el oficio sin número del 27 de setiembre de 2012, según consta en los registros el ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09211 10 de setiembre, 2012 DJ-0882-2012 Licenciado Geovanny Chinchilla Sánchez Auditor Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre sanciones o responsabilidades relacionadas con extravío de documentos en el Comité Cantonal de Deportes de la Municipalidad de Flores. Se refiere este Despacho al oficio número AI-OF-082-12 de fecha 28 de agosto de 2012, recibido en esta Contraloría General el pasado 29 de agosto del año en curso; mediante el cual se formula consulta sobre un informe que debe realizar en el Comité Cantonal de Deportes sobre el extravío de comprobantes soportes de las cajas chicas de todo el año 2011, puntualmente solicita criterio sobre: “¿Qué sanciones o responsabilidades legales puede atraer esta pérdida de documentos soporte de los cheques de caja chica, a esta ex funcionaria por falta de control interno? ¿Cabe una relación de hechos para presentarla ante el juzgado correspondiente, debido a que se le puede solicitar al Banco respectivo los cheques cambiados y verificar endosos? ¿Qué sanción administrativa se le debe aplicar al tesorero o a los miembros de la junta directiva por la falta de supervisión sobre este tema?” De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nro. 7428 del 07 de setiembre del año 1994 y lo dispuesto en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, número R-DC- 197-2011, publicado en el diario oficial La Gaceta Nro. 244 del 20 de diciembre del 2011, la gestión que se formula no reúne los requisitos necesarios para atender su consulta. Al respecto, en los artículos 8 y 9 del reglamento indicado estipulan los requisitos ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07946 FAX Nro. 2265-5652 3 de agosto, 2012 DFOE-DL-0728 Licenciado Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 3-2012 de la Municipalidad de Flores. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2012 de esa Municipalidad por un monto de ¢284.810,2 miles. Sobre el particular se realizan las siguientes observaciones: 1. Se imprueba: a) Las transferencias de capital a entidades privadas (Grupo de Baile Burio -¢1.000,0 miles-, Grupo de Baile Folclórico Floreño -¢2.000,0 miles- y Grupo Renacer Floreño -¢500,0 miles-, así como para la restauración del templo católico San Joaquín -¢10.000,0 miles-), por incumplimiento del principio de legalidad, ya que la Administración de esa Municipalidad no aportó el fundamento jurídico suficiente que respalde tales erogaciones. b) El aporte a la Unidad de Cuidados Paliativos de la Clínica Jorge Volio de San Joaquín de Flores (¢2.000,0 miles), por incumplimiento del principio de legalidad, puesto que la base jurídica considerada en el documento presupuestario (Ley de Creación del Instituto Costarricense contra el Cáncer, Nro. 7765) fue anulada mediante resolución de la Sala Constitucional Nro. 1572-08 del 30 de enero de 2008. Al respecto, esa Administración deberá trasladar a la partida de Cuentas especiales, subpartida Sumas libres sin asignación presupuestaria los montos improbados detallados en los incisos anteriores y de esa forma reflejarse en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) y ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 06244 TELEFAX Nro. 2265-5652 26 de junio, 2012 DFOE-DL-0584 Licenciado Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2012 de la Municipalidad de Flores. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢80.000,0 miles. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. En relación con los recursos provenientes de Financiamiento interno (Préstamos directos) se deben tomar las medidas necesarias desde el punto de vista financiero, presupuestario y de flujo de caja, para que la atención de las deudas respectivas no ocasione problemas de liquidez. Además, es responsabilidad de esa Municipalidad coordinar con la entidad prestataria para que las asignaciones presupuestarias por objeto del gasto, estén acordes con las categorías de inversión contenidas en las condiciones del préstamo. 2. Esa Administración municipal, deberá tomar las acciones correspondientes para que en futuros documentos presupuestarios se adjunte lo siguiente: a) El acta del Concejo Municipal que contenga la aprobación del documento presupuestario correspondiente, así como su transcripción íntegra, según lo estipulado en el artículo 97 del Código Municipal. b) La “Certificación de verificación de requisitos del bloque de legalidad que debe cumplir el presupuesto inicial y sus variaciones de las municipalidades…”, de conformidad con lo señalado en las “Indicaciones para la formulación y remisión a la Contraloría General de la República del plan operativo anual y del proyecto de ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 05892 15 de junio, 2012 DCA-1410 Licenciado Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipalidad de Flores Fax: 2265-5652 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, la adenda 2 del 4 de junio de 2012, al contrato 24-2009 (línea 1) suscrito entre la Municipalidad de Flores y Propiedades Naranjo S.A., recolección, transporte, disposición y tratamiento final de los desechos sólidos del cantón de Flores (Licitación Pública 2009LN-000001-01). Me refiero a su oficio AMF-AJ-CE-378-2012 del 6 de junio del presente año, mediante el cual solicita el refrendo a la adenda 2 del contrato referido en el asunto. Mediante oficios 10165 (DJ-1395 del 1 de octubre de 2009), la División Jurídica refrendó el contrato 24-2009 (línea 1) suscrito entre la Municipalidad de Flores y Propiedades Naranjo S.A., recolección, transporte, disposición y tratamiento final de los desechos sólidos del cantón de Flores, por un monto original de ¢13.500 la tonelada métrica (Licitación Pública 2009LN-000001-01); y mediante oficio 04734 (DCA-1389 del 30 de mayo de 2011), esta División devuelve sin refrendo por no requerirlo, la adenda 1 del 18 de mayo de 2011, al contrato de marras. Ahora bien, la disposición del artículo 4 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, regula lo relacionado con las modificaciones al objeto de los contratos administrativos refrendados por esta Contraloría General de la República, señalando cuáles deben ser remitidas a refrendo, a saber: a) Las originadas en el ejercicio de la potestad de modificación unilateral prevista en los artículos 12, párrafo primero de la LCA y 200 del RLCA, siempre y cuando la sumatoria de las modificaciones consistentes en aumentos al objeto contractual sea superior al 10% del monto del contrato. b) Cualquiera otra m ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 03362 FAX Nro. 2265-5652 16 de abril, 2012 DFOE-DL-0346 Señor Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 1-2012 de la Municipalidad de Flores. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2012 de esa Municipalidad, por un monto de ¢326.109,1 miles. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. Se aprueban los recursos por concepto del Superávit libre y específico por las sumas de ¢2.060,4 y ¢322.123,8 miles, respectivamente, con base en la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2011, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria Nro. 134-12 del 7 de febrero del 20121. 2. Se imprueba la aplicación propuesta del Superávit libre del periodo 2011 en la partida de Servicios. Lo anterior, considerando que en el desglose de la citada aplicación que se incluye en la página 6 de este presupuesto extraordinario, se hace referencia a gastos ordinarios fijos que implican una obligación permanente para la Municipalidad y requieren financiarse para el presente período y los subsiguientes, en razón de lo cual resulta improcedente cubrir esas obligaciones con el Superávit, pues éste no constituye un ingreso fijo sino que reviste el carácter de recurso extraordinario. Al respecto, debe tomarse en cuenta que el artículo 101 del Código Municipal establece expresamente que “Los gastos fijos ordinarios solo podrán financiarse con ingresos ordinarios de la municipalidad”. Además, en el mismo sentido el artículo 6 de la Ley de Administración Financiera ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 02873 FAX Nro. 2265-2882 26 de marzo, 2012 DFOE-DL-0300 Señora María de los Ángeles Ulate Alfaro Secretaria Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimada señora: Asunto: Criterio solicitado por la Municipalidad de Flores, sobre caducidad para establecer procesos para anular el nombramiento del auditor interno. Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 28 de febrero del año en curso, mediante el cual comunica el acuerdo Nro. 1232-12, adoptado por el Concejo Municipal de Flores, en la sesión ordinaria Nro. 137-2012, celebrada el 21 de febrero pasado, que en lo que interesa indica: “POR TANTO/ El Concejo Municipal de Flores acuerda consultar a la Contraloría General de la República si por el plazo transcurrido desde que se adoptó el Acuerdo Nro. 2418-2009, tomado por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Flores, en Sesión Ordinaria 230-2009 del día 08 de septiembre de 2009 ha caducado la posibilidad de establecer procesos que permitan anular el nombramiento del auditor interno”. Al respecto, cabe señalar que los artículos 8 y 9 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1 estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, dentro de los cuales interesa destacar: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley Nro. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) / 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbi ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 02609 19 de marzo, 2012 DCA-0654 Licenciado Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad de Flores para contratar en forma directa con la empresa Pavimentos y Construcciones PAYCO S. A. los trabajos correspondientes a un 30% de la construcción de un tanque de almacenamiento de agua potable, por un monto máximo de ¢14.608.000. Damos respuesta a su oficio AMF-AJ-CE-001-2012 de fecha 20 de febrero del año en curso, complementado con los oficios AMF-AJ-CE-002-2012 del 6 de marzo y AMF-AJ-CE-003-2012 del 7 de marzo último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que la Municipalidad de Flores pueda contratar en forma directa con la empresa Pavimentos y Construcciones PAYCO S. A. “la ampliación de un 30% adicional del volumen del tanque de almacenamiento de agua potable, que actualmente esa empresa construye en el sistema de acueducto municipal de San Lorenzo de Flores.” I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, indica lo siguiente: Que el sistema de abastecimiento de agua potable denominado San Lorenzo, administrado por el acueducto municipal, comprende un conjunto formado por un pozo, tanque de almacenamiento y red de distribución, ubicados en la Urbanización San Lorenzo, ubicado en terreno municipal destinado a facilidades comunales, con un área de 924 m2 y forma parte de la finca inscrita al folio real No.4- 00120835-000 propiedad de la Municipalidad de Flores. Que actualmente el sistema posee un tanque metálico de tipo elevado, con volumen efectivo aproximado de 75m3 (75.000 litros) construido en el año 2007. Con este tanque se ha estado abasteciendo el sector desde el año 2007, y si bien ha p ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 11997 FAX Nro. 2265-5652 1° de diciembre, 2011 DFOE-DL-1087 Señora María de los Ángeles Ulate Alfaro Secretaria Municipal Señor Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Heredia Estimados señores: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Flores. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1.249.028,20 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES. 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE. El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 104-2011 celebrada el 19 de setiembre de 2011 (ratificada en la sesión ordinaria Nro.105-2011 del 20 de setiembre del año en curso) y que fueran remitidos con el oficio sin número del 23 de setiembre de 2011. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-1087 2 1° de diciembre, 2011 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.g ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09844 10 de octubre, 2011 DFOE-DL-0889 Licenciado Gerardo Rojas Barrantes Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE FLORES Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para presentar a refrendo el Cuarto Extraordinario del 2011. En atención al oficio Nro. AMF-CE-174-2011 del 26 de setiembre de 2011, mediante el cual solicita la autorización para presentar a refrendo el Cuarto Presupuesto Extraordinario de 2011, se le indica que de conformidad con el Reglamento sobre variaciones al presupuesto de los entes y órganos públicos, municipales y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados, según el artículo 11, inciso h, el cual señala que: “…El número máximo de presupuestos extraordinarios que se podrán presentar a la Contraloría General será de tres, salvo casos excepcionales debidamente justificados y previamente autorizados por parte de la instancia interna competente de ese órgano contralor…” En la información aportada por esa Municipalidad, se denota que desde el 24 de enero del presente año, fue de conocimiento de dicha institución el aporte que recibirían por parte del Concejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven; por lo cual debió preverse su incorporación oportuna en el plan operativo anual y el presupuesto, respetando las disposiciones presupuestarias vigentes según lo antes señalado, dichas consideraciones deberán ser tomadas en cuenta a futuro. En vista de lo antes se expuesto no se autoriza la presentación de dicho documento. Atentamente, Lic. Gerardo Marín Tijerino Gerente de Área a.i. KCC/GMT/zwc ci Oficios 2011 Ni 16706 G: 20110002493-6 ] ...